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韦德娱乐市创建国家食品安全城市重点任务
http://news.changsha.cn | 2017-03-27 17:4:53 19461188伟德在线 | 复制链接
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  按照创建国家食品安全城市的要求,着力健全“三大体系”,突出抓好“四个工程”,重点实施“五项行动”,全面构建食品安全工作新格局,切实提升食品安全保障能力和食品产业发展水平。 (一)健全三大体系,凝聚综合治理合力 1.组织管理体系。   实行食品安全“党政同责”,将食品安全工作列入市、区县(市)两级党委和政府重要议事日程,纳入本地国民经济和社会发展规划。深入推进食用农产品和食品安全监管体制改革,建立健全市、区县(市)、乡镇(街道)三级监管机构,加强村(社区)食品安全协管员队伍建设,健全食用农产品和食品安全监管工作体系。加强基层基础建设,全面贯彻落实“四有两责”要求,真正做到有责、有岗、有人、有手段,确保日常监管责任、监督抽验责任落实到位。加强食品安全委员会统一领导、组织协调工作,健全办事机构,完善综合协调机制。健全食品安全地方法规制度,建立健全全程监管和信息共享机制,促进食品安全依法、科学、有效监管。加强食品安全监管责任体系建设,逐级落实政府食品安全目标管理责任制,清晰划分各级职能部门监管事权,厘清监管职责,科学划定监管网格,全面推进网格化监管,落实监管责任,消除监管空白。 2.检验检测体系。   优化资源配置,依托现有食品安全检验检测资源,加强市、区县(市)农产品质量检测、食品检验检测、风险监测以及技术研发平台建设。增配快速检测车和快速检测设备,提升城区及基层食品快速检测能力;督促食品生产经营企业自检,支持食用农产品批发市场、农贸市场及大型超市的食品安全检测室(站)建设,补助检验检测费用;积极发展社会第三方检验检测机构;逐步形成以市、区县(市)检测为支撑,以城区、基层快速检测为基础,以企业自检、社会检测为补充的“三位一体”食品安全检验检测体系。深入推进统一抽检计划、统一检验资源、统一项目标准、统一结果汇总、统一信息发布的“五个统一”制度,加大检验检测力度,扩大抽检品种范围,增加抽检频次,严把食品质量安全检验关口。 3.社会共治体系。   严格落实食品企业法定代表人首负责任、食品安全主管人员管理责任、从业人员岗位责任,推行食品生产经营企业质量安全承诺制度,积极开展食品安全责任保险试点。加强食品行业主要从业人员培训,支持行业协会发展,提升行业自律能力。加强食品行业诚信体系建设,健全食品生产经营者信用档案,加强动态管理,促进信息共享。推行“红、黑名单”等诚信管理制度,建立违法信息曝光专栏,加大对失信企业曝光力度。建立健全食品企业政府奖励、扶持等资金拨付前征求意见和违法违规后退回机制,构建食品安全失信行为在金融、土地、许可等领域联合惩戒制度。严格落实集中交易市场的开办者、展销会举办者和生产经营场所出租者的管理责任,发生食品安全事故的依法追究连带责任。加强食品安全科普宣教,积极开展“3.15”“3.31”及“全国食品安全宣传周”等主题宣传活动。将食品安全教育纳入公民法制普及、科普教育和学生日常教育,开通韦德娱乐食安微信、微博官方账号,开设食品安全知识科普专栏,定期播放食品安全公益广告。定期开展公众认知调查。建立健全投诉举报制度,统一投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,及时受理、处置食品安全投诉举报。深入推行举报奖励制度,及时兑现奖励资金。人大、政协分别依法加强对食品安全的执法检查和民主监督。发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、新闻媒体等各方力量作用,组建志愿者队伍,鼓励公众参与,营造社会共治良好氛围。 (二)实施四个工程,提升监管服务能力 1.执法能力提升工程。   加强食品安全执法队伍建设,健全三级执法体系;市、区县(市)公安机关明确相关机构承担食品安全犯罪侦查职责,明确专职侦查人员。全面实施“人才战略”,突出人才引进,确保食品安全监管队伍满足日常监管需要。加强监管队伍教育培训,推进岗位练兵,注重考察激励,着力提升监管人员综合素质和业务能力,努力打造素质精良、结构合理的监管队伍。积极培养食品安全高端人才,建立健全食品安全专家人才库。加大执法装备投入,配齐市、区县(市)、乡镇(街道)三级执法基本设备、取证工具、执法车辆和特殊应急等装备,提升技术监督水平。建立实施标准化现场检查制度,规范行使行政处罚自由裁量权,严格落实执法过程记录制度,全面提升依法行政水平。建立跨部门、跨区域的案件会商、案件协查等联动机制,形成监管执法合力。加强行政执法与刑事司法的衔接,建立执法协作、提前介入、案件移送等工作机制,及时依法移送、侦查、判决辖区内食品安全涉刑案件,杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。 2.食品安全追溯工程。   食品生产经营者依法建立并执行食品生产销售记录、进货查验、出厂检验制度和农业投入品的安全使用制度,落实食品安全追溯主体责任。鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,实行电子追溯。建立健全食品安全监管部门信息化工作管理制度和运行机制,运用先进信息技术,建立融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的市、区县(市)两级食品安全追溯平台和食品安全信息平台,重点将规模化食用农产品生产基地、食品生产企业、屠宰企业、大型食品批发市场、农贸市场、大型超市、规模以上食品流通企业和餐饮企业、团体消费单位所涉及的肉类、蔬菜、水产品、水发产品、酒类、乳制品和豆制品等纳入追溯范围,形成种植养殖、生产、加工、流通、消费等环节完整的信息链,实现食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。 3.安全风险防控工程。   建立健全食品安全风险监测、隐患排查、预警预报机制,提升风险防范水平。健全食品安全信息公开和发布制度,规范信息管理,促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享,加强食品安全风险管控。建立健全食品安全应急体系,制定食品安全应急预案,编制应急操作手册。完善应急物资装备,加强应急队伍建设,开展应急预案培训演练。加强食品安全事故应急处置的领导和指挥,严格事故信息报送,强化协同处置,提高事故防范和应急处置能力,严防群体性、区域性、系统性食品安全事故发生。建立高致病性禽流感等人畜共患疾病的应对处置机制,加强农村集体聚餐和学校、工地食堂的监管,严防食物中毒事故发生。制定食品安全舆情监测处置管理办法,强化舆情监测,妥善处置食品安全社会舆论事件。建立新闻发言人制度,明确新闻发言人,主动发布有关信息和接受媒体采访,有效引导公众正确认识和科学防范食品安全风险,树立正确导向,及时回应社会关切。 4.产业转型升级工程。   落实国家和省食品产业发展政策,加大食品产业的扶持力度,努力发展地方特色食品工业。加强农业标准化生产基地建设,积极培育食用农产品龙头企业。加快食品产业园区建设,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。加强政策引导,鼓励支持食品生产企业升级和技术改造,大力培育食品品牌。加强服务和统一规划,推进农产品批发市场的提质改造,建设豆制品等集中生产加工基地,规范食品小作坊和摊贩管理,逐步引导进入集中交易市场、店铺、生产基地等固定场所经营,或者在临时划定区域、指定时段经营。运用“互联网+”大力发展食用农产品及食品加盟连锁、统一配送等现代经营模式,促进食用农产品及食品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,提高流通消费环节食品安全的可控性,推动食用农产品及食品流通和餐饮服务业健康协调发展。 (三)开展五项行动,构建良好安全秩序 1.“源头治理”行动。   建立完善食用农产品产地准出制度,强化对农药、兽药、饲料及饲料添加剂的监管,控制农兽药残留、重金属对食用农产品的污染。开展产地环境和污染状况监测,加强农业面源污染及畜禽养殖粪便污染治理,科学合理调整农业结构和区域布局。强化生鲜乳抽样检测和收购环节的质量安全管理。推进畜禽集中屠宰和肉品出厂检验检疫工作,严格落实检疫不合格畜禽和肉品无害化处理制度。加强城市、农村集中式供水水质监测,确保生活饮用水安全。强化食品生产许可管理,全市食品生产企业持证率达100%,规模以上食品生产企业设置食品安全管理机构,普遍推行良好生产规范。婴幼儿配方乳粉生产企业全部具有自建或自控奶源。强化食品生产企业监管,监管覆盖率达100%。严格执行问题食品后处理机制,及时召回和依法处置问题食品。出台食品小作坊和摊贩管理规范,加强作坊和摊贩的许可和备案管理,实施综合治理,改善其生产经营环境和条件。 2.“市场规范”行动。   建立食用农产品及食品产地准出和市场准入有效衔接机制,严格食用农产品入市监管,严把食用农产品入市质量安全关口,推动全市批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。加强对食品经营户的监管,合法固定门店的食品经营户持证经营率达100%。落实经营企业食品安全责任制、应急管理机制以及问题食品召回、违法违规强制退市等制度,试行分级分类管理。食品经营单位监管覆盖率达100%。采取驻场、巡查、抽查等方式,重点加强食品大型集中交易市场、集散地的动态监管,围绕市场配套建设食品仓储物流基地,全面整顿规范食品仓储环节。 3.“明厨亮灶”行动。   行政区域内所有餐饮服务单位全部实行量化分级管理,公示率达100%,餐饮单位监管覆盖率达100%。建立餐厨废弃物种类、数量和去向台账登记制度,完善餐厨废弃物收集运输、资源化利用和无害化处理体系。加强集中式消毒餐饮具行业监管,餐饮具消毒抽检合格率达95%以上。以餐饮服务提质升级为基础,大力开展“明厨亮灶”行动,以社会关注度高的学校食堂和知名餐饮连锁店为重点,逐步向其他餐饮服务单位及业态过渡,推行食品原料定点采购、来源公示制度,推进“透明厨房”“视频厨房”等阳光厨房建设,将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程公开展现,接受消费者监督,切实提升行业自律水平。 4.“利剑整治”行动。   坚持问题导向,突出整治重点,以农兽药残留超标、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、伪造生产日期、食品广告虚假宣传等为重点问题,以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域,以乳制品、食用油、食盐、肉及肉制品、保健食品、酒类等为重点品种,深入开展食品安全治理整顿。采取明察暗访、检验检测、投诉举报等手段大力排查非法添加、制假售假等严重危害食品安全的各类行业共性隐患问题。严厉打击非法制售“地沟油”行为,严防“地沟油”回流餐桌。整治私屠滥宰、添加瘦肉精、注水等行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。强化信息通报和联动协作,及时全面查处食品安全违法违规行为,形成强力震慑。 5.“示范创建”行动。   实行示范引领,大力开展食品安全示范产业园区、示范区县(市)、示范乡镇(街道)、示范村(社区)及食品安全示范商业街创建评选活动,充分调动基层工作热情,落实属地管理责任。积极开展食用农产品生产基地、农贸市场以及食品生产经营企业示范创建评选活动,大力推进食品安全示范店建设。建立产销对接机制,实行食品质量安全承诺,落实进货查验、索证索票、产品抽检和信息公示等制度,推进标准化、规范化管理,落实企业主体责任。统一制定示范创建标准,量化考评指标,严格食品安全示范单位的审查复核,健全示范创建的动态管理和退出机制。加强督促指导,培育典型,以点带面,逐步扩大示范创建覆盖面,提升示范创建水平,切实发挥示范创建工程的示范引领、辐射带动作用。 (稿源:韦德娱乐市食品药品监督管理局)
(作者:)
(编辑:李帅)
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